關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展若干政策和舉措的通知

1．全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，對(duì)企業(yè)因疫情原因，導(dǎo)致正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的按規(guī)定給予減免。對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分再減半征收企業(yè)所得稅，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。將資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，并在國(guó)家規(guī)定減免幅度內(nèi)按照頂格執(zhí)行。將2021年第四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策再延續(xù)實(shí)施6個(gè)月，延續(xù)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。（省稅務(wù)局牽頭，省財(cái)政廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）。符合條件的小微企業(yè)，可以自2022年4月納稅申報(bào)期起申請(qǐng)退還增量留抵稅額。符合條件的微型企業(yè)，可以自2022年4月納稅申報(bào)期起申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額；符合條件的小型企業(yè)，可以自2022年5月納稅申報(bào)期起申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。對(duì)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)，符合條件的，可以自2022年4月納稅申報(bào)期起申請(qǐng)退還增量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)，可以自2022年7月納稅申報(bào)期起申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額；符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)，可以自2022年10月納稅申報(bào)期起申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。（省稅務(wù)局牽頭，省財(cái)政廳配合）

3．延長(zhǎng)申報(bào)納稅期限。對(duì)按月申報(bào)的納稅人，受疫情影響按月申報(bào)納稅期限內(nèi)辦理申報(bào)有困難的，可以依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期申報(bào)。對(duì)因疫情影響導(dǎo)致按期繳納稅款有困難的，可以依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)期限不超過(guò)3個(gè)月。（省稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

4．減免中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金。在落實(shí)對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶免收3個(gè)月房屋租金政策的基礎(chǔ)上，對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的，再免收3個(gè)月房屋租金，全年合計(jì)6個(gè)月（第四季度被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，要通過(guò)當(dāng)年退租或下年度減免等方式足額減免6個(gè)月租金）。轉(zhuǎn)租、分租的免收房屋租金須落實(shí)到最終承租人。對(duì)2022年省屬企業(yè)落實(shí)國(guó)家及省相關(guān)政策，免收的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶房租，在業(yè)績(jī)考核和工資總額管理中視同利潤(rùn)處理。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)在省外的，按照屬地相關(guān)政策執(zhí)行。（省財(cái)政廳、省國(guó)資委牽頭，省委宣傳部、省管局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。（各市人民政府牽頭負(fù)責(zé)）對(duì)為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，按比例減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，最長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月。（省稅務(wù)局牽頭，省財(cái)政廳配合）

5．緩解用水用電用氣負(fù)擔(dān)。對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)期間，確因流動(dòng)資金緊張、繳費(fèi)困難的中小微企業(yè)，鼓勵(lì)實(shí)行“欠費(fèi)不停供、不收滯納金”措施，由企業(yè)提出申請(qǐng)并簽訂緩繳協(xié)議，在中高風(fēng)險(xiǎn)解除后次月補(bǔ)繳費(fèi)用。鼓勵(lì)各地對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)用水、用電、用氣費(fèi)用給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)供水、供電、供氣等企業(yè)針對(duì)疫情影響出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。（各市人民政府牽頭，省電力公司、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．加大普惠金融支持力度。對(duì)符合條件的法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款，落實(shí)按余額增量的1%提供激勵(lì)資金政策，加大對(duì)受疫情影響困難行業(yè)的傾斜力度。（人行合肥中心支行牽頭，省地方金融監(jiān)管局配合）完善“稅融通”貸款業(yè)務(wù)服務(wù)，按可比口徑企業(yè)納稅情況確定貸款授信額度，力爭(zhēng)2022年“稅融通”業(yè)務(wù)累計(jì)投放400億元以上。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省稅務(wù)局、安徽銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．實(shí)施困難企業(yè)貼息政策。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌資金，對(duì)受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。（各市人民政府牽頭負(fù)責(zé)）

8．推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)援企助企。繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本壓力。（人行合肥中心支行牽頭負(fù)責(zé)）進(jìn)一步增加小微企業(yè)首貸、信用貸款、續(xù)貸，對(duì)受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)因疫情影響出現(xiàn)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難、確有還款意愿的小微企業(yè)，靈活采取展期、續(xù)貸、調(diào)整還款方式、延后還款期限等形式，按照市場(chǎng)化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，人行合肥中心支行配合）引導(dǎo)政策性銀行通過(guò)提供優(yōu)惠利率的應(yīng)急貸款、專(zhuān)項(xiàng)流動(dòng)資金貸款等多種方式支持疫情防控重點(diǎn)企業(yè)。（人行合肥中心支行牽頭，安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各級(jí)要組織開(kāi)展中小企業(yè)銀企融資對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將企業(yè)名單分配到各銀行機(jī)構(gòu)，對(duì)首次對(duì)接不成功的企業(yè)，通過(guò)輪換機(jī)制再重新分配銀行機(jī)構(gòu)。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲、零售、運(yùn)輸企業(yè)提供融資增信支持，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省商務(wù)廳配合）支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。（各市人民政府牽頭負(fù)責(zé)）對(duì)單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省財(cái)政廳配合）

10．實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)，在2022年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位因疫情防控實(shí)施靜態(tài)管理導(dǎo)致延遲繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可在封閉管理期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)繳齊，延遲繳納期間免收滯納金。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．實(shí)施失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策。上年度按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)，實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，緩繳期間免收滯納金。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策到期后延續(xù)實(shí)施一年。對(duì)不裁員、少裁員的參保單位按規(guī)定給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，對(duì)中小微企業(yè)繼續(xù)實(shí)施“免報(bào)直發(fā)”模式，2022年度中小微企業(yè)返還比例提高至90%。將5%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余充實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)專(zhuān)賬資金。向受疫情影響實(shí)施靜態(tài)管理導(dǎo)致停產(chǎn)停業(yè)7日以上的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。失業(yè)保險(xiǎn)階段性擴(kuò)圍政策和動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)政策執(zhí)行至2022年底，擴(kuò)大技能提升補(bǔ)貼發(fā)放范圍。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合）各地可在確保各項(xiàng)就業(yè)政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金和地方財(cái)政資金，對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)給予不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼，與失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策不重復(fù)享受。（各市人民政府牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳配合）

13．實(shí)施交通運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施。2022年暫停鐵路、航空運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅，免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租汽車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車(chē)等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（省稅務(wù)局牽頭，省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合交通運(yùn)輸業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類(lèi)貸款產(chǎn)品，盤(pán)活車(chē)輛等資產(chǎn)，對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較多的運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體工商戶加大融資支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將普惠型小微企業(yè)貸款適當(dāng)向運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體工商戶傾斜，主動(dòng)跟進(jìn)并有效滿足其融資需求，做好延期還本付息政策到期后相關(guān)貸款的接續(xù)轉(zhuǎn)換。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)各地采取發(fā)放補(bǔ)貼等措施，緩解貨車(chē)司機(jī)等貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者困難，降低物流成本。（各市人民政府牽頭，省交通運(yùn)輸廳配合）

14．實(shí)施批零住餐行業(yè)紓困扶持措施。引導(dǎo)外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的困難企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳配合）鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致批零住餐企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，提升理賠效率。鼓勵(lì)有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，省商務(wù)廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等企業(yè)清單，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵(lì)有條件的地方給予貸款貼息。（各市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、安徽銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)各地出臺(tái)政策措施，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、補(bǔ)貼等形式激發(fā)消費(fèi)潛力，幫助企業(yè)提振信心。（各市人民政府牽頭，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．實(shí)施旅游業(yè)紓困扶持措施。繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社暫退比例可提高至100%。（省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)）引導(dǎo)在線旅游平臺(tái)進(jìn)一步下調(diào)旅游企業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低旅游企業(yè)的服務(wù)傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線上經(jīng)營(yíng)成本。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委牽頭，省文化和旅游廳配合）建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)主體特點(diǎn)和資產(chǎn)特性，擴(kuò)大信貸支持。建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫(kù)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶分類(lèi)予以小額貸款支持。（省文化和旅游廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．實(shí)施部分困難行業(yè)防疫支持措施。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)批零住餐和旅游等行業(yè)企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年各地原則上給予企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。鼓勵(lì)各地對(duì)批零住餐和旅游等行業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)口罩、消毒液、體溫計(jì)等防護(hù)用品達(dá)到5萬(wàn)元的，按30%給予一次性補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼不超過(guò)10萬(wàn)元。（各市人民政府牽頭，省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各地可結(jié)合疫情防控需要，開(kāi)發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)公益性崗位，并根據(jù)工作任務(wù)和時(shí)間，使用就業(yè)補(bǔ)助資金給予最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（各市人民政府牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳配合）